ESR-BOEKHOUDINGSNORMEN Kortetermijndenken nefast voor publieke investeringen De afbrokkelende Brusselse tunnels zijn een gevolg van de zeer ambigue houding van onze politieke leiders tegenover publieke investeringen. Waarom die onwil en welke rol speelt het Europees Stelsel van Rekeningen (ESR) daarin? We probeerden het uit te zoeken. Peter Van Dyck H et beperkt zich niet tot de door betonrot aangetaste tunnels of de lekkende daken van Brusselse musea. Tel er gerust bij de slechte staat van het Justitiepaleis, de steeds vertraagde aanleg van het GEN of het nijpend gebrek aan scholen en gevangenissen in Brussel. Nationaal noch regionaal zijn reserves aangelegd voor de vereiste herstellingen en bouwwerken. Wim Moesen, professor overheidsfinanciën aan de KU Leuven, verweet in Knack de regeringen een gemakzuchtig budgettair beleid. “We besparen op publieke investeringen. We steken nauwelijks geld in wegen, verlichting, fietspaden of afwatering. De Belgische politici bewandelden het pad van de minste weerstand, maar dat is ook de weg van het minste verstand. De daling van de publieke investeringen heeft geleid tot een inferieure infrastructuur.” Beperkingen door ESR Maar er is méér. Sommige Brusselse burgemeesters beweren dat het geen zin heeft nog geld te pompen in de renovatie van de tunnels. Ze klagen dat investeren quasi onmogelijk is geworden door de beperkingen die zijn opgelegd door het Europees Stelsel van Rekeningen (ESR). In dit transnationaal boekhoudkundig systeem leggen alle Europese lidstaten hun rekeningen neer bij de Europese Centrale Bank (ECB). Ze stellen daarbij hun budget op en formuleren wat ze exact met dat geld gaan doen, bijvoorbeeld infrastructuur of scholen bouwen. De normen die ESR 95 hanteert, zijn compatibel met het System of National Accounts (SNA) van de Verenigde Naties, en gelden bijgevolg ook voor andere grote economieën als Japan, de VS, Canada en Australië. Wim Moesen (KUL) ESR 95 trad in 2000 in voege, voor zowel de nationale als de regionale rekeningen. Na een update is de vernieuwde norm ESR 2010 sinds september 2014 van kracht. Aan het model is nauwelijks getornd, wél zijn de waarderingsregels en de aanduiding van de cijfers veranderd. De belangrijkste aanpassing is dat Onderzoek & Ontwikkeling niet langer beschouwd wordt als input in het productieproces, maar als finale bestedingen voor investeringen. Volgens het ESR heeft onderzoek een impact op de economie. In het licht van de investeringsproblemen in België heeft de switch naar ESR 2010 op zich weinig gevolgen. BECI - Brussel metropool - april 2016 13
16 Online Touch Home