INTERNATIONAAL Veranderingen in overheidsopdrachten ENTERPRISE EUROPE NETWORK De nieuwe Europese richtlijn inzake overheidsopdrachten werd in de Belgische wetgeving opgenomen en is sinds 30 juni van kracht. Een paar dagen voor de inwerkingtreding van de wet organiseerde Beci een seminar rond dit thema, onder leiding van Virginie Dor, advocate en vennoot bij CMS De Backer. Emmanuel Robert E Europese overheidsopdrachten betekenen jaarlijks ongeveer 460 000 aanbestedingsprocedures, voor een totale waarde van 420 miljard euro. In België schommelt dit bedrag tussen 40 en 50 miljard per jaar. Aanzienlijke zakelijke uitzichten, dus. Ze omvatten zowel werkzaamheden als de levering van goederen en diensten in de meest uiteenlopende sectoren: vervoer, onderwijs, gezondheidszorg, informatie en communicatie, energie, milieu e.a. Sinds 30 juni bepaalt de nieuwe Belgische wet de werking van overheidsopdrachten, conform de Europese richtlijn 2014/24/EU. Ze beoogt een betere doeltreffendheid van de openbare bestellingen, een vlottere toegankelijkheid voor KMO’s en een preciezere afstemming van de openbare aanbestedingen op gemeenschappelijke sociale doelstellingen. Geen ‘inschrijvingen’ meer Ook de terminologie ondergaat veranderingen: vergeet de termen ‘aanbesteding’ en ‘offerteaanvraag’, want voortaan is er sprake van een ‘open’ en een ‘beperkte’ procedure, twee begrippen die bovendien niet meer volledig overeenstemmen met de vroegere termen. Ingeval van een ‘open’ procedure kan elke belangstellende economische speler na de aankondiging van een opdracht een goed gedocumenteerde offerte indienen. De procedure voorziet een enkele selectie- en plaatsingsfase. De ‘beperkte’ procedure gaat op een andere manier te werk: de organisatie die op een aankondiging van opdracht reageert, dient een aanvraag tot deelneming in en verschaft de gevraagde informatie. Na een eerste evaluatie kunnen alleen de door de aanbestedende macht uitgenodigde respondenten een offerte indienen. De procedure verloopt in dit geval in twee fasen: eerst een selectie en pas daarna de aankondiging van gegunde opdracht. De nieuwe procedures kenmerken zich vooral door kortere termijnen. Bij een open procedure wordt de termijn voor het indienen van offertes van 52 tot 35 dagen herleid, te rekenen vanaf de datum van aankondiging van de opdracht. De wet voorziet bovendien nieuwe drempels (zie tabel): opdrachten onder 30.000 euro zitten in de categorie van de lage bedragen. De drempel van 30 000 euro houdt rekening met de raming van de opdracht en voorziet bijgevolg een tolerantie tussen offerte en uitvoering. Deze tolerantiemarge werd echter niet duidelijk gedefinieerd en kan dus voor onzekerheid zorgen. Om conforme offertes in te dienen, is het aangewezen heel aandachtig kennis te nemen van de documenten die de opdracht toelichten en na te gaan of alle vereiste documenten wel degelijk in orde zijn voordat u op de ‘send’-knop drukt. (Er zijn gevallen geweest die als nietig werden beschouwd omdat ze laattijdig – zelfs enkele minuten na afloop van de indieningstermijn – 26 BECI - Brussel metropool - september 2017 werden bijgewerkt.) Controleer aandachtig of de offerte wel degelijk werd ondertekend door de persoon die bevoegd is om de inschrijver te binden en om dergelijke documenten te ondertekenen.Ook dient vermeld dat de aanbestedende macht verplicht is om geweigerde inschrijvers te informeren en haar beslissing te motiveren, bij opdrachten die niet tot de categorie van de lage bedragen behoren. Inschrijvers verdienen van dit recht gebruik te maken. ● De nieuwe drempels < 30.000 < 135.000 < 209.000 -750.000 < 209.000 -5.225.000 < 209.000 -5.225.000 Opdracht met een gering bedrag (raming). Uitschrijven van een speciaal lastenkohier niet verplicht Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (bedrag van de uitgave moet worden goedgekeurd) Rechtstreekse onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking /op concurrentie gebaseerde procedure met onderhandelingen (raming) Belgische opdracht Europese opdracht Paraat voor openbare opdrachten Laat geen enkele overheidsopdracht meer aan uw waakzaamheid ontsnappen, dankzij de TED, de Tender Electronic Database. Dit Europees platform geeft een overzicht van de lopende aanbestedingen. Enterprise Europe Network kan u helpen bij het configureren van gerichte aankondigingen op de TED, volgens welbepaalde selectiecriteria (per sector, per aanbestedende macht, per land …) en een regelmaat die u zelf kiest. U hoeft dus geen opzoekingen meer te doen, want u krijgt één of twee keer per week aankondigingen van opdrachten die u zouden kunnen interesseren. De TED is ook zeer nuttig voor KMO’s die de laureaten van deze opdrachten willen kennen om ze nadien doelgericht te benaderen voor een eventuele onderaanneming. Op die manier liggen soms omvangrijke overheidsopdrachten ook binnen bereik van spelers die misschien zelf niet groot genoeg zijn om er op in te gaan. Zie ook http://ted.europa.eu Informatie: Jean-Philippe Mergen, tél. 02 210 01 77 – jpm@beci.be.
29 Online Touch Home