THINK TANK POUR OU CONTRE L’allocation universelle ? L'Allocation Universelle revient sur le devant de la scène après une première émergence dans les années 90. Véritable émancipation de l'individu face au travail ou fausse bonne idée? Deux analyses, deux conclusions. Adrien Dewez Philippe Defeyt, économiste, président du CPAS de Namur On peut remarquer – schématiquement – deux écoles au sein des partisans de l'allocation universelle concernant le montant alloué et, partant, la question du financement. La première préconise un revenu très important, de l'ordre, par exemple, de 1.500 € par mois. La seconde, dont je fais partie, propose un montant allant de 500 à 600 € par mois. Si on considère la seconde option, la dépense s'élèverait à grosso modo 15 % du PIB. Ce qui est conséquent mais pas impayable. La question du financement peut se résoudre par une série de pistes. Nous pouvons y injecter : 1° une grande partie des dépenses de sécurité sociale (hors soins de santé) ; 2° une réduction des dépenses fiscales, notamment relatives aux personnes à charge ; 3° des recettes fiscales nouvelles (par exemple un impôt sur les plus-values) ; 4° on peut aussi imaginer l’octroi d’une partie de l’allocation universelle sous forme de monnaies locales, mais aussi 5° de consommations gratuites (transports en communs, kWh gratuits…). L'objectif d'une allocation inconditionnelle est d'offrir de l'autonomie et une plus grande liberté aux individus. De nombreux opposants annoncent la fin de la sécurité sociale ou de la solidarité mais, et on doit le regretter, les gouvernements successifs n’ont pas attendu ce débat pour détricoter notre sécurité sociale. Aujourd'hui, celle-ci limite certaines formes d’autonomie : il est difficile pour un chômeur de faire certaines activités volontaires. Notre système actuel affaiblit, voire détruit, de nombreux liens interpersonnels. Si nous offrons une plus grande autonomie aux individus, je pense justement que cela va favoriser des comportements et des initiatives solidaires. Je ne suis pas partisan de sacraliser la sécurité sociale ; une invention dans le contexte d'après-guerre, très différent d'aujourd'hui. Ce qu'il faut sacraliser, c'est une protection sociale forte. C'est ce que propose l'allocation universelle tout en poursuivant l’objectif d’autonomie et de liberté. C'est une sorte d'État providence 2.0. Mateo Alaluf, sociologue du travail, professeur émérite de l'ULB Nous pouvons dégager deux types d'arguments sur la question de l'allocation universelle. Le premier est théorique : l'allocation part du principe de l'égalité de chances. Chacun dispose d'un revenu inconditionnel mais, à partir de là, l'individu est entièrement responsable de son destin. Moi, je suis plus attaché au principe de solidarité sur lequel repose la sécurité sociale. L'État assure une série de services collectifs basés sur les droits sociaux ; le risque de l'allocation est le désengagement de l'État dans des politiques sociales. Vient ensuite l'argument du financement. Les partisans de la mesure proposent une allocation de 500 €. Son coût s’élèverait alors à 10 milliards de plus que nos prestations sociales actuelles. Le financement ne pourra se faire qu'au détriment des personnes les plus vulnérables qui, actuellement, peuvent compter sur des prestations sociales allant grosso modo de 500 à 1700 € par mois. Une allocation de 500 € offre certainement un bonus aux personnes qui travaillent, mais ce montant obligera les plus vulnérables à multiplier les petits boulots. En somme, l'allocation universelle créera une « uberification » de l'emploi, elle augmentera la dualité et favorisera la dérégulation du marché du travail. Il faut se rendre compte que, si on propose une allocation universelle plus élevée, il faudra la financer. Or ce financement provient des revenus de l'État, issus des activités productives qui, par définition, sont limitées. Et je ne pense pas que cela favoriserait les projets personnels comme des créations artistiques ou la mise sur pied d'asbl. Aujourd'hui, les gens réalisent déjà ces activités ; donc c'est possible. En outre, nous bénéficions d'une série d'outils très pratiques comme les interruptions de carrière, les congés éducation, les activités multiples des pensionnés... Il existe de nombreux moyens de rendre ces outils plus efficaces tout en conservant le socle de base qu'est la solidarité. L'allocation universelle porte plutôt un autre message: je te file 500 euros et tu tires ton plan ! 8 BECI - Bruxelles métropole - octobre 2015 Donnez-nous votre avis
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